СБОРНИК ТЕХНИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ 2010 ГОД

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Сборник технических и организационных проблем является изданием Координационного Совета по охране труда и проблемам управления профессиональными рисками.

Совет создан Тульской Федерацией профсоюзов (председатель И. А. Каенков), Приокским Управлением по технологическому и экологическому надзору (по Тульской, Брянской, Калужской, Орловской, Рязанской области — руководитель В. Г. Челенко), Управлением Роспотребнадзора в Тульской области (Руководитель Л. И. Шишкина), Государственной инспекцией труда в Тульской области (Руководитель В. С. Родионов), ГУ — Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (руководитель Ю. П. Семенов по инициативе руководителя ГК «Охрана труда» В. И. Щербакова.

Совет создан с целью создания благоприятных условий специалистам по охране труда и промышленной безопасности, работодателям, организациям сервисной инфраструктуры работ по охране труда, профсоюзным организациям и иным уполномоченным работниками органам, а также другим заинтересованным организациям (далее по тексту — участники СУПР) для реализации государственной политики в области охраны труда. Цели и задачи Совета определены государственной политикой в области охраны труда, направленной на защиту здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства — государства, работодателей и работников.

Под благоприятными условиями понимается:

• оперативное обеспечение участников СУПР информацией о законодательном и государственном нормативно-правовом регулировании в области охраны труда и профессиональных рисков;
• оперативное обеспечение участников СУПР информацией о приказах, постановлениях, других документах и материалах государственных органов управления, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, органов социального страхования, министерств, ведомств и других государственных и коммерческих структур;
• консультирование, прием и регистрация вопросов сферы охраны труда и организация консультирования и подготовки ответов на них;
• регистрация проблем управления профессиональными рисками, сбор мнений специалистов по данным проблемам и «продавливание» организации их решения на региональном и федеральном уровне;
• использование информационно-аналитической системы охраны труда для обеспечения роста осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения;
• создание и использования банка технических и организационных решений для эффективного управления профессиональными рисками;
• формирование современной сервисной инфраструктуры работ по охране труда, обеспечивающей качество, экономическую и социальную эффективность.

Актуальность создания Совета обусловлена тем, что на официальном уровне признано, что «Неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития „человеческой составляющей“ в системе производительных сил Российской Федерации стала проблемой национальной безопасности, т.к. представляет серьёзную угрозу самостоятельности страны». Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие в Российской Федерации культуры охраны труда, которая по определению МОТ означает: «обеспечение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, активное участие правительства, работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности, в которой принцип предупреждения имеет наивысший приоритет».

В настоящее время Государственная Система управления охраной труда не соответствует современным условиям ведения бизнеса и новым потребностям развития экономики. Декларативность трудового законодательства, стереотип негативного отношения к охране труда, низкий статус специалистов по охране труда, отсутствие эффективной системы экономического стимулирования работодателей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда отрицательно влияют на реализацию государственной политики в области охраны труда и социально-экономическое развитие Российской Федерации. Проблемы охраны труда и управления профессиональными рисками в рабочем порядке решаются в недостаточной мере оперативно и квалифицированно.

Эффективность СУПР во многом будет зависеть от того, насколько будет учитываться реальная ситуация на рабочих местах, насколько будут учитываться интересы работодателей и работников и насколько оперативно будут решаться конкретные технические и организационные проблемы.
Информационное обеспечение государственных структур, в том числе администраций муниципальных образований проводится на безвозмездной основе.

Координационный совет готов взять на себя функции анализа и формирования мнения по решениям в области охраны труда, принимаемых на федеральном и региональном уровне. Принятие решений «сверху» с учетом мнения «снизу» позволит обеспечить их реализацию с наибольшей эффективностью.

Материальное обеспечение деятельности Совета в настоящее время осуществляется в инициативном порядке Тульской Федерацией профсоюзов (председатель И. А. Каенков) и группой компаний «Охрана труда» (генеральный директор ООО «УИЦ «Охрана труда», ООО «Центр УОТМСП» В. И. Щербаков).

В распоряжении Координационного Совета на сегодня имеется:

• систематизированный, постоянно пополняемый информационный фонд в электронном виде и в печатном виде, насчитывающий более 7000 ед. специальной литературы и материалов;
• постоянно-действующая выставка «Охрана труда», на которой демонстрируются средства индивидуальной защиты, технические решения, приборы, оборудование, специальная литература, журнально-бланочная продукция, знаки, плакаты и прочая продукция по охране труда;
• приемная, в которую может обратиться любой желающий с вопросами по охране труда и проблемам управления профессиональными рисками;
• ежемесячный информационно-аналитический бюллетень, размещаемый на сайте Совета и Национальной ассоциации центров охраны труда (НАЦОТ) со свободным допуском пользователей Интернетом.

Технические и организационные проблемы размещаются для обсуждения в вышеуказанных информационно-аналитических бюллетенях. После обсуждения проблемы с учетом мнений специалистов включаются в периодически выпускаемые сборники, которые направляются в Совет по проблемам управления профессиональными рисками, а также профессиональными стандартами в области охраны труда при Минздравсоцразвития России. Сборники проблем и результаты их решения будут размещаться на сайте Совета www.centrot.ru.

Ответственность за постановку тех или иных проблем несут члены Совета, указанные в сборнике под каждой из проблем.

Сборники технических и организационных проблем управления профессиональными рисками выпускается ежеквартально и размещается на нашем сайте при информационной поддержке Швейцарской издательской группы Hubners Who is Who.

Председатель Совета

Щербаков В. И.

Адрес: г. Тула, пр. Ленина 46, оф. 201, почтовый адрес: 300041, Тула, пр. Ленина 46, а/я 2846; т/ф (4872) 32-55-87, 32-56-02, моб. (903) 038-56-16, e-mail: centrОТ@yandex.ru; www.centrot.ru